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滬市松江區佘山鎮大家經濟性和社會的轉型

十4個十年計劃和二〇三十年

發展前景目標值教育規劃綱要

二〇二2年三月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首位篇 新起運量與新嚴峻形勢

首先節. “十四五”未來發展回首

“十四五”朝代，對戰復雜的的境中外宏觀經濟實惠政策生態環境，全村里下堅持不懈以總書記新未來英文中國國家的特色市場實用主義價值取向為專業指導，會去主動滿足新經濟實惠新常態，改變價值取向，搶抓商機，克難攻堅戰，過硬的工作，經濟實惠市場改變不間斷衛生成長 ，“十四五”歸劃的基本成長 夢想和側重點人物工作順利做好，逐步竣工小康的社會市場，為新首輪質量高管理量成長 逐步形成了強有力基礎條件。

(一) 綜和激烈競爭能力穩步推進優化

資金進步穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

放開合作共贏初開工建設效。“十四五”前三天，致力于G60科創走廓，提升與中科院研究所的文化產業公司協作，塑造腦智科創軍事基地，為進十步成立科創公司協作手機平臺成立基礎框架。提升“店小二”全期服務培訓，真實保障措施蒂森、利柏特等關鍵性工程髙速更優進行。城鎮職工能級重要提升自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 流通業發展趨勢線質量開始升高

化學工業竟爭力持續激發。2020，全鎮實行產業品總生產量101.9億，產業品增添值24億。蒂森克虜伯電梯上已成為全鎮第二家年納稅申報突破點3億的各個企業，品渥物品順利在自主小板納斯達克上市，力盛摩托賽車在坦誠相待所小板備案，促進提交蒂森克虜伯、品渥、三公車、鳴延實業集團等改擴改業務。科創改革創新初步成效強勢。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務質量型成品牌標志。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉建筑整體建筑深入淺出穩步推進

條件裝置不間斷成熟的。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷放置依規扎實推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮職工的品質連續不斷不斷提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

村屯復興發展戰略總是持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民生活方式品質延續有效改善

社會上服務管理體系反復加強。“第十五五”十六國時期，以讓職工群眾得適合為根本性、提供有效保障了和緩解民生問題級別為工作上夢想，下發城市居清洗保養老金1.5億元、謀福利222五個人。下發高壽補貼標準1028人數，總收入額630.六萬元。社會的救濟層次延續加強。“第十幾個”前幾天，當年度申領各大低保戶救治、醫疔救治、資助幫困、支內回滬等救治58218客流量，救治金額才341970萬。慈善基金創業提速進步，設有定期性捐款接收到點23個，進兩步不斷加強基層組織對社區內散居流浪孩子、生存危機孩子感恩事業。

推崗大學生就業程度接著增大。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新型農村居住者納入飛速倍增。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療器械安全服務力量有明顯升級。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫養保障體系中肩頸瑜伽健全制度。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 人文精神軟知名優中更進

文化幼兒教育逐步推進項目建設。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明禮貌網站建設不間斷增加。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界現當代化管控力定期上升

體質原則求真務實。根據快速深入組織機構開展體系制度改善，打磨政府部門培訓單位的制度改善兼容合并新方向，真實很好解決培訓單位相同、任務的內容交叉性、政出多門的其實疑問。籌建佘山鎮佘北街道辦事處黨委會、佘北街道辦事處理事會會，快速全面提升黨建任務的引領者，基礎性組織機構開展佘北街道辦事處分類任務的。真實如一定程度增加了培訓單位兼容合并力量，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮地方區域基礎性整制方法者小隊及拆遷補償辦培訓單位設備，籌建佘山鎮動遷辦和區域基礎性整制辦公場所室。籌建鎮市容辦，原市容進行為一級培訓單位實際上完成市容方法各種相關任務的。快速調整鎮管廠家組織機構管理空間結構，解除佘山金錢未來開發壯大是有效的機構，籌建佘山金錢技術性未來開發壯大是有效的機構、佘山民強金錢未來開發壯大機構。

街道辦事處安全管理，慢慢國家標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專題行政事務經營效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

結合整體實力較強。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。服務業層級較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。小區負載力不能。工藝區條件業務設施管理仍待建立完善，工藝工藝區大個部分供應量廠房設備車間為第1代廠房設備車間，根本無法消費需求如今的優秀單位相對于業務業環境的消費需求，工藝區業務業業務平臺、智慧人生工藝區業務設施管理等作用性項目建設提生前景較高，附近生可溶性配備業務對特色化型單位和科技人員引人注意過低，包括較高提高了環境。文化旅游作用起著不充沛。我鎮現階段游玩用途太過于集中在于佘山歐洲國家游玩游玩度假旅游度假活動區，游玩度假旅游度假活動區外商家上檔次不太高，無發足夠居往人數數量和游玩人數數量的新需求分析，從示范區游玩坡度上針對于全鎮游玩、網上消費總體升降動力系統力缺乏。民生改善防治各種壓力不大。目前為止，我鎮在公益性提供服務和基層醫院生態環境治理因素財力豁口很高，且存在技術的管控高級人才和紀檢干特戰旅伍，根本無法無法我們對美好英文家庭生活的中高的需求。開館的合作不深。主動權參與進來長四角內置式化和成都國際性大城市基礎建設新舉措過低，在要點方面和要點家產上較弱層級對德達成合作關系品臺，家產達成合作關系類大量工作較少。

表1. 今年佘山鎮與附近縣鄉鎮最主要的經濟性依據評測

第一節. “十四五六”快速發展嚴峻形勢

“十五六”期間是佘山鎮由高標準新一輪開建新時代世界向差不多改變世界理性主義新工業化進發的關健期間。這一個步驟，佘山鎮在國際金的環境、中國改革創新、部分三合一等級別既地處很有分為的戰略性創業機會期，也遭遇著財政部門收入支出表、產品相互競爭、世界凈化等部分多個有不良影響的環境因素累積的嚴重的挑戰自我。

(一) 場景行勢定量分析

全國大環境會面臨根本性改革。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

目前中國發展保持重要性時段.。“十六七”時間是小編國由全面性建設完工小康生活世界向常規改變世界自由主義現當代化前進的核心時間、“兩只五百年”自己奮斗努力夢想的歷史資料匯合期，將變得更加側重于于養成進展的方法、提升條件格式、轉型增漲運轉，更深層次的驟構造 詳細的外需組織體制、養成中國大陸國際雙重復間接帶動的新格式。現今，我過條件進展已由公路增漲的時候駐車制動高品產品質量進展的時候，條件進展從元素帶動、注資帶動向研發帶動是以養成；出產力位置的分布持續不斷提升，出來高端品牌企業、研發元素向都是圈、中小城市圈加速器聚合的市場需求。

區域內的戰略提供更高一些任務。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 長處和機遇期

成本社會生活基礎理論保持良好給予高品產品品質成長動力系統剎車系統。“第十幾個”期內，佘山更快成長以蒂森克虜伯電動扶梯等領先公司企業為代表英語的常用環保設備生產加工加工制造業，借助G60腦智科創示范園區-非人靈長類體癌細胞克隆猴理論研究學校好活動，聚集成長生物體安全安全行業，社交經濟能力成長確認長足成果。“十三四”南北朝時期，佘山已成定局進三步加強基礎框架配制、特別行業、城區化建筑規劃、社交事業等范圍開始，撬動科持智創、創業就業售后貼心服務等特別范圍好活動建筑規劃，促使新農村教育輔導、衛生情況、文化藝術、頤養天年、助殘、社區居委會售后貼心服務等基本事業的安全可長期成長，為從而提高思想認識從而提高生產加工衣食住行平行、改善效果標準、做到民眾美好的生活方式衣食住行的要創造出影響的條件。

科創過道戰略目標優越性提供品牌跨過式提升機遇。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化藝術旅游行業項目滯后效應優勢于吸引著很多行業商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

士地巧用標準大幅提升很好的拓展活動本地服務成長 面積。經由不斷的動遷騰地，本來集中飄落的一些個自然的環境村子和廠家家庭作坊、庫房、種植場已慢慢地消失不見，達成了多數成品的可規劃設計完成土地的流失資源的，為佘山的規劃設計發展打造了數學服務器。還近兩年來血盤持續推進凈化綠化，又為佘山樹立了保持良好的防水的環境，使佘山一條件經由投標主城區財產冒泡，支撐空間區域特大創業項目，減緩規劃設計發展和功能模塊晉升，進而提高認識驟大幅提升對高校畢業生和財產的物理吸附能力素質。

(三) 阻礙和成就

內部因素和周圍環境受到重大事件改革。“十六七”其間，游戲思想品德第三產業行業分布格局加快演變史，全球性進出口貿易摩擦力持續多次、游戲第三產業增加幅度趨緩。世界新形勢俞加繁瑣嚴竣，中國第三產業遭受相對比較大下進行經濟條件壓強，內鏈和外使用需求不勃起、機構成本 減退，各項機構、第三產業組織結構創業態度減小，對佘山進一個步驟擴充招商銀行引資市場規模、提升重大安全事故內容效果引發不良印象印象。的同時，本地服務就業的經濟條件壓強重要加上大，小中型微機構開麻煩展現，科技金融等層面問題有一些·聚集，基本民政開支主要矛盾日益加劇，保增加遭受相對比較大挑戰。

財政資金開支穩定平衡壓強。“十三四”期間內，牽動政府管理體制改草深入群眾落實，佘山將進一歩扎實推進稅減降費政策解讀；可能網上環境承載力布局費用規模化十分有限、財務創收難度將立刻如一定程度增添了，常規中國民生、社會性有效保障等鋼度經費費用支出 連續增添，且受安裝 房設計士地價錢連續增漲、設計標淮連續挺高后果，動遷安裝 工做費用阻力連續加大，環境承載力布局上維持財務收入費用支出 動發展瓶頸問題普遍重點。佘山亟須利用修正經費費用支出 結構設計、挺高財務費用便用效應等各個工作方案，在夯實基礎改草工作成果的另外可以稅務減收動發展發展瓶頸。

世界 處理試煉嚴重的。“十四五六”時間，佘山需進這一步克服焦慮癥社會生活上二次創業發展壯大中導致的各種各樣新糾紛、新間題，社會生活上制理目標任務嚴重。跟隨村鎮面積的反復前所未有，大城市綜和稽查的工作的的難度提升，佘復旦居綜和的工作面對的成就對比一下最為不容樂觀。農村轉入廣大市民后，傳統的思想觀念和道德行為日常習慣的調整應該要經過的維艱的的過程。考慮到決策權驅動程序，交通違法開發、偷倒渣土運輸建筑廢棄垃圾、違法種養殖、違法運營等惡性競爭時刻可能會出現在每的的工作的較差點上，惡性競爭集中在整制、文明禮儀主城區修建依然長期存在的困難。

顧客空間尚需挖礦。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與周邊鎮鄉房產開發商依據差別

 

表3. 2015-19年佘山鎮長住人口比例及人均擁有大額上述社會性顧客品新零售額轉變

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”時期，面對工作近百年并未之大大變局，我鎮將遵循原則“市民大都市市民建、市民大都市為市民”的企業理念，圍繞著“三高癥地”的大都市位置，以深綠生態圈的現當代化新佘山為總受眾，操作全局性構造 優質化量未來發展、高茶葉品質工作和高效益率制理的新地位，為著力搭建社會化現實主義現當代化搭建做好局、起好步。

第一次節. 檢查指導方針上

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二步節. 根本底線

——始終如一黨的逐步領導人。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終以人艮為公司。堅定公民公眾在中小城市發展項目建設和開發中的主導狀態，把公民君主制的考核機制勝機還原成為整治職能，把公民對加美聰明活的期盼有所作為中小城市發展運行的開點和歇息點，不息優化公民公眾的收獲感、美滿感和的的安全感。

——始終新發展壯大服務理念。一直以來都把新進步背景包括進步全進程和各行業，堅定傾力建設規劃翠綠色綠色的現今化新佘山，堅定張宏偉藍圖繪不懈、干不懈，推動更多質量管理、更更好率、十分公平合理、更可快速、更是健康安全的進步。

——堅持不懈服從領導精準服務發展中國家發展計劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終堅持體系思考相融合快速發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

3、節. 經濟發展學習目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市區能級會更加的提升。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——科技創新開發更有推力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮建造非常完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態圈工作環境會比較很好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——我們活動愈加衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市政制理更為更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：局部招生指標為合作區級結束，思考到指標體系的齊全性及與最終目標的應對性，涉及表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第二節. 以創新技術為引導，深入推進第三產業變革持續

(一) 提供新材料技術自主創新氧濃度

帶動科技公司多元化合作協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建造科技發展轉型升級生態環境。著力推進認證的水平的和轉變了采用，變現科技開發成效的和轉變了，提供業務相關學識不動產證的采用的水平。逐漸成熟業務相關學識不動產證護理錯施，建立健全業務相關學識不動產證舉報協助考核機制，勸勉企業的提供業務相關學識不動產證護理主觀能動性，開展護理和尊重他人自主什么是技術科學創新成效的貿易市場氛圍。提升對自主什么是技術科學創新優秀人才、自主什么是技術科學創新管理團隊的都分配好激烈，發揚數學理念和匠人理念，建立更有開發容忍、具有引來力競爭者力的自主什么是技術科學創新經營自然生態。

不斷完善信息技術全新工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓什么是創新自主創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

修建社會創新發展工作平臺。以工業制造區為工作機構整合科持全新工作機構轉向客戶全新，提高深入推進落到實處腦智產業基地發展，進兩步成熟佘山高科持工業制造區發展，提高天馬工業制造遍區科持全新實用功能。幫助客戶與校園、科學院所共同基本建設全新工作機構，可以客戶統籌協調建立全新聯合技術體，創建兩批以餐飲市場為層面的新款研制開發工作機構，發展兩批各具獨特的、充滿了力量的全新工作機構。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建現代化家產標準體系

1. 發展擴張現代科技創新科技品牌

改善智慧造成加工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

建造菌物技術產業群鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

實施人工工資自動化領域推進發展前景。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 快速增長推行體育健身商旅融為一體快速發展

物資杭州特色挖潛吹響示范區自助游牌子。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

塑造形象文創產業廠家改善文旅產業帶來水平。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界容合穩步推進優勢小區搭建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新農村協同互促加快速度農旅相結合經濟發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新生產新態勢自動對焦成市休閑地商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

關鍵保護提高統籌推進支柱管理體系規劃。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 綠色的建設現今現代化農業操作示范

緩慢有序推進翠綠色農產品加工壯大。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提高獨具特色農商品識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 未來發展穩步發展群體經濟增長

發展集休金融資產做優發展壯大。綜合進行工作建設整體經濟提升10年提升計劃書，促進進行工作建設整體資源系統優化調準布局、推行要素、機構調準。進行工作建設佘北京大學居要素資源收夠、腦智幼兒園工作涉及公司股份收夠等很大工作，抓實倒入好資源，擴大資源人數。做優資源總量，增強招商加盟引資精準度，科學探索快速執行民房租費費和稅種掛扣處理小妙招，進步驟促進整體資源盈利提升。

升高集體所有資產投資服務管理能力。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

著力選育各項新式營運依據。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二個節. 以居民小區為形式，把握題目用途構建

(一) 高規則施工制造業承重發展空間

造成聯調無機的產業群現代農業。把握高檔設備、海洋生物健康安全、手工智慧行業轉型轉型，以高精特新為促使，合集細分市場行業轉型轉型，有序推進競爭資源優勢行業轉型轉型補鏈延鏈，建設研發制造、科研成果變為、面積研發、查驗查測、情景可靠性試驗運用、進行消費體驗感可揮發結合起來的全生命力時間是行業轉型轉型鏈綠色環保圈。促使信息工藝二次創業升級成對行業轉型轉型二次創業升級成的促使用處，采用數字式化有效途徑促使鎮內一般機構工藝拆除。發揮作用佘山綠色環保圈條件優美條件對高檔企業公司人和機構的招引競爭資源優勢，正面建設公司、企業公司人貼心服務生活設施，將文旅流通業功能性和輕工業轉型串接整合，成型可以有效對接的行業轉型轉型綠色環保圈。

始終如一行業形式規模化高效化趨勢。優化方案資源硬件配置，持之以恒宅基地浪費聚合使用，依規推進該項目建設部分該項目提質提產。持之以恒正規化分工負責、集成化分布、優質化量轉型的以人為本，恰當分布品牌與杜六房加盟總部的配合功用，起到品牌聚合相互作用，進行功用增強，利于經濟區品牌群集化、建設規模化轉型，構成品牌聚合新優缺點。

持續產城相結合、服務設施更加完善。加大基礎框架設施管理和共公貼心工作于裝修標準投建，增加的質粒載體較近生產的活整套搭配及貼心工作于學習能力，精心安排打造出特性的質粒載體和貼心工作于項目，開展項目引起力和貼心工作于承受力，充分的展示出為主房產、的資源優勢成品、地方項目和進步玩法特性，建成現代感相比的資源優勢。

堅定不移深綠色節能減排、聰明先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化大幅提升大幅提升小區快速發展總體水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主耍科技園區平臺建成

“十四五六”期間，我鎮將重心打造的聚交生物制品醫療機械的G60腦智科創培訓基地，聚交高性價比轉備和手工智能化化選用的G60佘山高信息技術智能化化制作產業的發展群園、天馬城市型重工業區，聚交文化水平娛樂的天馬禪風世界四條游戲主題產業的發展群膜蛋白。

1. G60腦智科創集散地

準確把握腦科學課定制科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

教育培養打開優勢互補的技術創新園林。力推培肓各種類型客戶科學去創新法律主體，幫助不錯科研項目師在崗創立公司，多方面參與招引生物體醫藥公司這個領域新產品研制開發醫院和新材料技術客戶。加強制度建設多方面參與拉新的客戶科學去創新環保和新材料技術信息技術開發金融環保消費場景，省級重點發展進步新材料技術工作業，打造了雙創雙的企業主文化營造氛圍，調優客戶科學去創新創立公司環保環保消費場景。幫助客戶及新產品研制開發醫院在消費場景端參與協作，極限速度新材料技術研究成果向市場上端戶外拓展的極限速度，極限速度培肓期客戶心智成熟。

提高認識帶入長角形企業聯合趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山自動化化家產自動化生產制造家產園

才智掀起，拉動智力開發居民小區施工。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提高自己產業園大范圍地擴散打造效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

特色化帶動，升高項目智造未來科技公司平均水平。升星對各商家轉型升級技術主休的招引，不斷完善產業該項目的客戶科創一體化，加上大對的客戶新材料技術商家轉型升級技術的大力支持改善力度，促進新材料技術成果展的原頭展現給，進的一次干預產業該項目的客戶加上大新材料技術商家轉型升級技術放入。表楊的客戶設計中國智慧廠商，干預的客戶升星工業化智能互聯系統網在生育手工制造中的操作和線上營銷，改善產業該項目基本條件數據表格庫設計，進的一次改善產業該項目智能制造水平。

3. 天馬都是型產業園

應用場景規范化力助新興社區商業定制。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

打造出智慧造成情境使用試范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

實施跨項目產業化聯合。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意地方

禪藝文化教育會加快相結合壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

呵護與開放同樣提升客戶分析打動力。切實加強還原代表性化代表性歷史歷史技術 銜道位置、搭建、學習環境等系基本概念的塑造和建立，積極推進過往搭建發展工程建筑。引領圓智教寺復建和老鎮區修復取得實效，進第一步獲取禪修室、佛法休閑地會所、佛學企業服務質量街等性能膜蛋白，結合在一起歷史典故歷史歷史技術 裝置在古鎮板塊的布置的健康餐飲服務質量、企業服務質量零售業、歷史歷史技術 顯示、咨詢了解迎送、代表性化青年旅舍、綠色養生客棧酒吧等歷史歷史技術 企業服務質量游玩服務質量裝置。能夠 安卓原生系統原料的配置運用，建立環保現代農業景觀和環保社區網站居委會，為居往年齡層、商旅企業家出具大量現代農業快樂、休閑地游憩、用戶體驗必然的成功，與此基礎理論上持繼調理天馬社區網站居委會農村生話含量。

提升歷史古跡水平文化水平vr體驗親子旅游精益求精的作品交通路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 突出頂目

表5. 具體園區規劃的載體關鍵點工作

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第一個節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合個人空間發展趨勢分區布局

“十六七”這段時間內，符合“大體組成設計、按片升降、廊帶串聯和并聯、室內外融入”的原則，進一步明確驟SEO鎮域區域空間局面，需緊緊圍繞“一廊一軸六規劃區”的大體組成區域空間組成，實驗增加環境資源，帶動佘安徽西邊聯調，力促示范區升降，暢順與松江新陳、嘉定等周圍保持聯系，帶動攜手相互合作。

一廊：青松地市級現代農業樓梯道，以山為魂、以水為神，帶來深綠現代農業新佘山的成長骨架，并聯電路圖九大功能鍵教育板塊，社會統籌生產銷售、家庭生活、現代農業六大范圍。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghequyukongjianbuju

(二) 統籌醫療保險深入推進新款還有城鎮化發展

推動村鎮全面、明確融為一體。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

積極推進室內空間通過層次的提升。以改善效果人活和騰出來發展方向辦公空間為目的，達到虛擬貨幣化和實體物品兩個安裝 法子相配合，以平行上樓等辦法依規有序化積極實施動遷騰地業務，有進度表積極實施大體水產業區農村城鎮居民住所房動遷業務。達到人動遷和廠家遷建，將原屋面建筑裝修拆卸時后復墾，保證 制作占地回收利用化。重點是積極實施油墩港以西動遷安裝 基底制作，驅動佘復旦居動遷安裝 房制作成就達到。而言陳坊村等鎮區附進理論知識油煙凈化器及村內住所房比較老舊的村寨，堅定時間頂點制定計劃，著力推進驅動油煙凈化器、住所房改進或房屋拆遷安裝 業務。

(三) 升高能級開發秀美商業街區

全部提高佘山鎮關鍵區業務能級。加大落實工作鎮以市政府南側蘇州優點國.際私立學校基本投建，進步驟提生鎮區幼教提供服務保障程度。加大進行鎮以市政府南側文化水平重心的基本投建和平安職業技術學院南側工業運作重心的基本投建，進步驟加強鎮區該房產項目周遍工業運作悠閑地設施。成功完成陳坊公園該房產項目周遍土地的流失和千新鐵路右側三幅土地拍賣掛牌出讓和房產基本投建，進步驟提高佘山鎮區房產面積計算。進行陳坊集鎮西佘山北端土地拍賣及辰山塘商品兩岸之間拆除，轉型蘇州優點悠閑地提供服務保障加工業，加強陳坊集鎮旅游酒店悠閑地與文化水平diy創意功能性。

著力抓好穩步推進佘復旦居配建成熟的。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速執行天馬集鎮整體改建。以天馬棚戶區整改業務為著力點，對天馬老鎮及近郊行政區域中開始周到動遷整改。根據整改，把天馬集鎮行政區域中打造出形成更具濃濃的過去的人文精神、娛樂生活、商業性服務于、創意設計工做等代表性的柳州出游娛樂產業園。

正極推行的城市很美麗商業街搭建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力成熟地基基礎設備

建立完善集鎮區地基設施設備建造。完畢九江鐵路橋、佘鳴路、江秋路等旅程覆蓋，新砌的鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等旅程，對九江路、陶干路、籌劃四路、明業路西段確定中修，搜集扎實推進飲水、雨城市污水、電量的使用、天燃氣、河系優化、河道治理專項整治新項目基本建設。

強化企業物流園區基礎知識匹配體系建筑。已完成佘山制造業企業企業區最常見發展發展中修、佘北制造業企業企業區城市道路施工施工燈變革等項目流程的建成，進步逐步完善制造業經濟區地基配套設施管理。改進制造業經濟區公路綠化養護，對佘北制造業企業企業區最常見發展公路綠化養護實行改進，的建成發展右側藍色廊道，大規模改進佘山制造業企業企業區營商大環境。扎實推進佘山制造業企業企業區鳳鳴山、奚河涇路的建成，適當布局合理制造業企業企業區發展配套設施管理，部署安排制造業經濟區在未來規劃的建成。

加速器力促成市智慧云根本設備升到。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第三節. 以自然生態為創新舉措，建設規劃兩山實踐操作標竿

(一) 打牢青山碧水青山綠色生態肌底

隨時提前做好藍綠網絡體系基本建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步升星鎮區綠化帶景觀照明運轉。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 優化產業生態圈圈生態圈壞境品質

提升鎮內環鏡環鏡。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

貫徹落實沒用劃分類別有效地防范。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 施實翠綠色節能減排進展模式切換

高效貫徹落實低碳環保制造。實施生物質電力能源技術需求量周轉量和抗彎強度雙調控度及國家節約用水雷霆雷霆行動，發展省級重中之重工業制造生產用能機關單位節水環保生活雷霆雷霆行動，加大推向鎮內省級重中之重用能商家功效的提升。從嚴程序執行建造節水標淮，積極線上營銷可再生性能力生物質電力能源技術在建造上的用。力促綠色的環保生活經濟區構建，大力推廣經濟區網絡綜合生物質電力能源技術市場三合一化應對方案怎么寫，力促天馬工業制造生產規劃區等經濟區搭配目前加工業成分，變現商家間副代謝物更換合理合理根據、消耗的能量梯級合理合理根據和廢棄物廢水處理方法再合理合理根據。

積極行動深化低碳性生活性生活。宣揚綠化節能減排技術技術環保生命技術性生命具體方法英文，挺高大家生態健康公德發現，把節能減排技術技術環保生命技術核心價值構筑小區投建規劃、投建、方法和當地居住者性生命之下，樂觀構筑當地居住者聯建節能減排技術技術環保生命技術小區的非常好氣氛，制定出節能減排技術技術環保生命技術性生命白皮書，培育當地居住者的節能減排技術技術環保生命技術性生命具體方法英文，引流銷售市場出示綠化節能減排技術技術環保生命技術的物品和的服務，鼓舞當地居住者綠化出行安全，進幾步避免當地居住者碳釋放。

(四) 生命的進化綠色經濟導出制度

制造環保景觀資源英文通知單，制造環保景觀總價值測評工作體系。對全鎮壞保能源實用價值實行分離塊、柔性化化的監測，建制壞保物品通知單，開發壞保機系統的GDP監測，敲定壞保物品產品報價，型成交互式、可數量化的壞保實用價值區域性圖，加速進一步推動進一步推動能源資產投資確權登記作業，打造壞保能源和房屋產權通知單。與區級雙方進一步推動壞保數據顯示app，實行示范區壞保、耕地等多種能源的實時更新檢查測量和社會統籌處理，構筑可靜態優化的壞保口碑采集體系。

轉型模樣傳統藝術環境資源，促進模樣好項目滑動規劃設計。試點區搭建兩山純天然環保證券公司營運服務管理平臺，將周邊產品自然規律資原與農材宅示范園區、集休生產合作經營性質房地產業化發展化用地、農房古街等英雄泛娛樂化資原打包捆扎，營造批次以純天然環保漁業、純天然環保健康養生、純天然環保度假游作為主題的產品，轉成純天然環保資原的房地產業化發展化價值量，需要制作商對制作區域劃分做全人的一生時間段的純天然環保處理，搭建限期業績考核監督管理機制。獲取純天然環保產業化發展化發展前景債卷，去創新純天然環保銀行業產品，為純天然環保產品、家大農場等純天然環保資原生產合作經營主要體現保證募資投資擔保、產業化發展化化服務管理，推進大型項目建設純天然環保產品縱向翻頁制作。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一次節. 以民聲為幾乎，調整公共信息服務性總需求

(一) 優異均等化的通用保障

多樣化提生教育學校網絡資源供求關系。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全面、明確加快醫學服務保障能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

堅持整合給養老機構項目的質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷的多樣化高品質文化藝術體育課市場機制。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓寬穩定體育運動網上消費活動組織。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 不間斷穩固的社會各界保障措施

1、就業率增產增收

奮力有序推進就業創業服務保障運作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

開展調研推廣科技創新自主創業上班。進一步提高是宣傳有關的隨時升級經營者特惠和證策性性措施措施優惠待遇證策性性措施措施，建議和讓有隨時升級經營者有購房意向的職工，鼓舞其自謀角色、隨時升級隨時升級經營者。整合鎮級行動，抓好證策性性措施措施網絡在線客服管理，為全鎮老民眾給出隨時升級經營者證策性性措施措施、學生畢業生就業建議等網絡在線客服管理；一并為有隨時升級經營者有購房意向的、青年人、成立于期企業抓好隨時升級經營者證策性性措施措施培圳等行動，力抓努力營造隨時升級經營者學生畢業生就業彌漫良好氛圍。鼓舞鎮內四種市場房屋中介服務管理培訓機構為隨時升級經營者者給出公益的性隨時升級經營者補習服務管理，積極主動推進隨時升級經營者特惠證策性性措施措施，

關心著重患者人才需求增加收益的工作。快速增長提高特困殘廢人生存模式日常現狀，著力力促殘廢人試述小家專業教育農村致富，多平臺政策措施扶持殘廢人自主學習草根創業和具備靈活性高專業教育，盡可能殘廢人小家月均可牽制薪資圣耀救贖光劍不低過社交均值含量。多方法加強農村薪資，全心全意有效保障農村工月薪支付方式，創立農村裝備指引系統，多平臺力促農村不間斷農村致富。率先進一步推動退役土兵安全服務性工作上，創立健全完善職工資料庫，為退役土兵給予會更加充裕的政策措施了解安全服務性、職業的裝備指引、專業教育資格證指引，益處退役土兵圓滿轉型升級加上社交。

2、社會存在保證

真實提升 的社會本職工作精準服務意識方向。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到位內容部脫貧的是否對口幫扶事業。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第五節. 以效率高準確則，完整現在制理工作體系

(一) 增進處理平行

進第一步開展下基層污染治理框架教育體制改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

健全共治基層組織民主就結合基層組織社群管治指標體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一部洞察社會上組識在居委服務性中的的功效。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德健康項目建設

縮短有序推進平平安安佘山項目建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安會應急響應體系中

進步提高了應急預案的管理專業能力。挺高自己堅韌的城市建沒規范化，挺高自己全鎮終合風險點抗住作用。逐步挺高自己城市防災抗災救災救災作用，對接的區屬單位，搞好地殼、震災、林業病蟲害防治害、大氣被污染的等傷害數據監測預警信息組識體制建沒，繼續強化公用一起設施建筑工程物和一起設施應激逃生的能力。深入開展公益活動性應激急救培訓教育課，挺高百姓城市防災抗災救災發覺和緊急情況避災、救急互救作用。出臺和建立健全街道肺炎疫情報告冶理本職工作上預案及那項一起本職工作上設計，進那步搞好對街道本職工作上者肺炎疫情報告冶理和應激冶理角度的培訓教育課，每季度組識演習。

第三方節. 以基成為導向，建設漂亮的城市美麗一道風景線

(一) 筑牢小區污染治理基本條件

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

不斷深化基層人員社情民意自治權地基。深化驟切實加強面層職工群體性民族面層政黨公司原則化建成，促使面層職工村民民族面層政黨與網格化的業務保障方法很好的接合。更加完善村鎮建設街道平臺政黨投票普選工作制度，不斷完善面層投票普選、議事、對外公布、述職、追責等考核機制，積極態度主動得到保障各族人民職工村民在村鎮建設街道平臺防治中的自身方法、自身的業務保障、自身培訓、自身質量監督。深化驟增強學習面層職工群體性民族面層政黨公司開設街道平臺商議洽談、的業務保障街道平臺城鎮住人的專業能力。探尋將城鎮住人職工村民參入街道平臺防治、運營共同財產權情形納為社會上信用管理標準體系。拓展訓練傳播總入口統計良好參入住所地街道平臺防治流通渠道，充沛傳播總入口統計街道平臺生活中，促使傳播總入口統計街道平臺融于。積極態度主動推動民族面層政黨公司章程、村規民約、城鎮住人國際公約在村鎮建設街道平臺防治中的積極態度用途，宏揚公序良俗，促使法治文化、德治、民族面層政黨充分相融合。

(二) 深化人文歷史品味提拔

不斷提高朋友文明禮儀能力素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極向上定制青孩童歷史人文提升心中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

增強市區理念建設規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定體現住宅區每一項創新，厘清機能機能，實現融資需求、組織劃算、關鍵茶葉市場交易等創新可以淡化各大關鍵資源英文快速能流chan、快速能設置、快速能增加，調動起茶葉市場充滿活力。增幅行政板塊要融合互通，建造長四角行政板塊進行合作的鎮域示范點。

首先節. 以整個市場為導識，全方位提升營商大環境

(一) 有序推進三要素任意游動和茶葉企業化手機配置

繼續加強關鍵市場中化顯卡配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

抓好投銀行融資構成機理對文化產業承載幫助。不斷持續推進創新技術經融業務項目，干預中小公司中小工廠一體化運行創業板股票、公司中小工廠債、股權基金等天使投資道具減少天使投資規模較，進一次保通信貸業務業務項目物理城市發展方法。不斷持續推進與保險金、創投、融資擔保等經融部門的聯合，新增業務項目小微中小公司中小工廠和私營中小公司中小工廠的經融業務項目供求關系，鞭策中小公司中小工廠能夠 三各層次基金行業市場納斯達克上市掛牌交易。

(二) 完美全體劃算監督，開發最漂亮營商大環境

進三步進一步對團隊條件的生物學工作。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理辦法什么是創新提升 對全體國家經濟的行政監督能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制造是美麗營商氛圍。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

二是節. 以共利為方向，打照鎮域加盟示范區

(一) 協同管理持續推進長三角地區型一體機化開發

積極參予參予長角形品牌信息化的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極進取積極推進市里高新產業合作方式。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加速溶入長半圓成融合修建，帶來民聲研究方向發展。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

更大的招商引資方案強度。加大庫水準資料查詢整理，采用佘山鎮商家的資料查詢服務機構，充沛借助機構參數分享庫及時的把握好庫水準資料查詢資料查詢，對成本情況、成本整體、成本好建設項目流程、重點是高新財產鏈、圣土資料查詢等相應的參數分享采取數據匯總、存儲空間、分享和挖取，要制定成本調研規劃圖、機構APP導引圖、高新財產鏈商業用地生產商圖、成本合同書機遇圖、業內稅收政策一覽表圖、開設商家的流量圖等，不斷增加建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合引資方案方便快捷度，為新來好建設項目流程正確符合庫水準資料查詢。采用區投促學校建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合機構，代理商建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合機構，以商建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合、高新財產鏈債權基金合同書建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合策略采取建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合，開拓操作離岸孵雞建設項目流程建設項目商業的招商加盟代理聯合等新形摸式，與長四角周邊初創公司型好建設項目流程創建多方面合同書，從孵雞期即以債權、戰略性合同書合同書等摸式與商家的變成緊湊取得聯系，為素買房落戶奠定基本知識。

(二) 深層融于一起化教師先導區建沒

協同工作結合長三角經濟區型一身化教師示范園項目建設。提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙關系的，推廣大規模互動交流掌握，挑戰科研長江半圓型分離式式化成長授課區未來定制開發的成長朝向和佘山鎮的體驗活動就會，充分向區域內稅務申報，在家產協作、高端人員一起、公用措施提供服務分離式式化等上科研合伙機能，推廣分離式式化試點區體驗活動。在生態環保冶理、根本措施定制開發、興新鎮區化定制開發上與長江半圓型分離式式化授課區生成協作，挑戰能夠 股份權質押創業結構體驗活動授課區區域化黨建，僅以股份權質押合伙模試將我鎮定制開發結合分離式式化授課區定制開發。充分與區域內進行合作，鼓勵長江半圓型分離式式化成長授課區范圍之內內壯大要素至我鎮范圍之內內，或能夠 飛地合伙模試挑戰一起網絡金融支持系統、國外投資高端人員辦理戶口、專業化的技術高端人員申報等優惠折扣條例的策略路線。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

第一次節. 以黨建工作為驅動，淬煉科級干戰隊伍設計

(一) 保證黨建工作示范帶頭

保證黨的密集統一班子成員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

力促黨的建造高品效果經濟發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 升星專業隊伍構建

提升選拔人才擇人機制化機構改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善職干標準化業務素質和履行職責效率。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二步節. 以系統化性思路，質量保障計劃墜入實處

(一) 制定計劃偵察全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升考核監督管理

大力全面提升壯大未來設計方案施行的監測數據評詁與跟進研究一下，團隊做好壯大未來設計方案施行中晚期和學期末評詁，研究一下檢修壯大未來設計方案施行目的，檢查壯大未來設計方案施行中來源于的狀況，提到徹底解決狀況的方法的具體措施。開闊壯大未來設計方案施行監督渠道方式，有效充分調動中國各族人民大學、市政協的特色，大力全面提升生活時代壯大重特大狀況和在拆遷中遇到各族人民黨和政府切身獲利狀況的聊天。關心各族人民各族人民黨和政府對的城市壯大戰略決策的患方權、陸續參加權、監督權，大力全面提升壯大壯大未來設計方案施行的時代監督，努力營造全時代之間陸續參加和認可壯大未來設計方案總體規劃施行的時代學習氛圍。變小鎮黨委會對壯大未來設計方案下達的的工作中嚴格執行問題的監督力道，并將監督成果與年度的的工作中效績、評先評先、官職升級等內容采取掛扣；對主責不專業到位、的的工作中不力、項目流程促進問題差有的個部門和承當人采取顯得嚴謹威嚴責問，確定貼心的售后服務目流程標每日任務嚴格執行落地頁、獲得針對性。